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2019“六问”台湾:台美关系去往何处?
华夏经纬网   2019-02-14 08:52:28   
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台美关系去往何处?合成图

 

     作者 汤绍成 台湾政治大学国际关系研究中心美欧所所长

    要探讨当前台美关系,就必须回溯到2001年的911事件。当时美方需要大陆的协助,所以将台湾晾在一边。但因陈水扁不谙情势,屡以“公投案”来触怒中美双方,导致台美关系恶化。在马英九时期(2008-2016),台美关系发展甚佳,双方“默契十足”,但美方也反对两岸关系过于紧密。

    2015年7月“伊朗核协议”签订,解除了美国在中东问题的一大障碍,其中尤以中方做出的贡献最大。奥巴马总统对此感激涕零,故在2016年初台湾地区民进党上台后的不确定局势中,亦可见中美之间的大国竞逐及其重要的影响。

    自特朗普总统上台以来,美国通过一系列法案支持台湾地区,尤其去年底通过的“2018年亚洲再保证倡议法”更是特别,此乃将以往的“友台法案”再加以强调,其内容包括:反对改变台海现状,支持两岸都能接受的和平解决方案,还有支持对台军售与台美高官互访等,甚为罕见。

    综合言之,所谓“反对改变台海现状”,乃美方一贯反对统独的政策,意即支持台湾保持现状,而后者也正是蔡英文时常所提及的立场。易言之,美方极不愿见两岸统一与台湾独立,因统一后美国在两岸的角色将被边缘化;而“台湾独立”将导致美国被卷入战事的危机,均极不划算,上述陈水扁与马英九时期的状况均可证明。相对的,所谓“支持两岸都能接受的和平解决方案”,乃美方冠冕堂皇的官话以维持两岸和平,虽然立意甚高,但目前难以达成。总之,这也就是美方一贯不统、不独、不武政策的翻版。

    虽然如此,基于中美双方关系的恶化,美国现在绝对不希望国民党赢得2020,若蓝营上台后与北京交好,美国将无法再打台湾牌。因此,美国会全力支持蔡英文,尤其蔡英文对美的配合度甚高,比如“冬奥公投”与喜乐岛活动,蔡英文都下令民进党人不准参与,以至于双方默契极佳,而一个不独的独派领导人,乃美方打台湾牌的最佳选择。

    故在“九合一”选举前,美国就有一些动作在帮助民进党,比如声称有外力介入选举等。进而,才会安排蔡英文访美,甚至将华盛顿也列入选项,而这也正是蔡英文扳回颓势、赢得连任的唯一解方,也符合上述美方所支持的双方高官互访的政策。此乃美国支持台湾但反对“台独”的策略,以免跨越北京的红线,其手段淋漓尽致。

    但是,支持蔡英文连任也还必须要考虑其副手,主因柯文哲现象。若是绿绿配,而把柯文哲晾在一边,自然无法克尽其功,尤其中美日三方都能接受柯文哲,因而蔡柯配正是美方最佳选择之一。

    这对柯文哲来说也未必不利,如先担任一任副手,还能充分了解政务后,2024再将柯扶正并搭配一位绿营副手,制造泛绿阵营长期执政的氛围,在中美竞争的情况下,这样的布局十分符合美方的利益。再者,美方还有很多办法来达到其目的,比如以黑资料来拉一打一。

    综上所述,当前台湾内部的情势确实诡谲多变。目前民进党好似定于一尊,蔡英文将在外力的支持下再度参选,虽然副手未定,但已呼之欲出。而国民党则还在为2020候选人的产生规则而烦恼,再加上外部的环境并非有利,因而必须出奇才有可能致胜。依此,那就必须由韩国瑜来参选才能摆平内部纷争,因为不论以何种方式,韩国瑜都将会在国民党内胜出,还可以乘胜追击,这也将可令人期待,两岸关系也将化险为夷。(汤绍成 台湾政治大学国际关系研究中心美欧所所长)

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